Isinaayos ng pambansang pamahalaan ang pagpapatupad ng isang programa ng mga pautang pinansyal na hanggang $400.000 bilyon Ang hakbang na ito ay inilaan para sa isang grupo ng labindalawang probinsya ng Argentina na nakakaranas ng mga problema sa likididad. Ipinapatupad ito sa gitna ng mga presyur sa pananalapi at isang tunay na pagbaba ng kita sa buwis, na nagpakomplikado sa pagbabayad ng mga kasalukuyang gastusin at serbisyo sa utang sa ilang distrito.
Ang desisyon ay pormal na ginawa sa pamamagitan ng Decree 219/2026Inilathala sa Opisyal na Gazette, ang atas ay may mga lagda ni Pangulong Javier Milei, tagapagsalita at Pinuno ng Kawani na si Manuel Adorni (sa ilang seksyon), at Ministro ng Ekonomiya na si Luis Caputo. Ang nakasaad na layunin nito ay mag-alok ng mabilis na solusyon sa "pansamantalang mga kahirapan sa pananalapi" na pormal na kinilala ng mga apektadong probinsya.
Ano ang mga bumubuo sa mga tulong pinansyal na ibinibigay sa mga probinsya?
Pinahihintulutan ng regulasyon ang pagbibigay ng mga pagsulong ng pondo hanggang sa pandaigdigang limitasyon na $400.000 bilyon sa Taong Pananalapi 2026. Hindi ito mga subsidyo o mga hindi maibabalik na paglilipat, kundi mga panandaliang pautang laban sa kung ano ang karapatan ng bawat probinsya sa pamamagitan ng pederal na pagbabahagi ng kita sa buwis.
Ayon sa opisyal na teksto, iniulat ng ilang administrasyong panlalawigan na pansamantala silang, hindi kayang tuparin ang kanilang mga pinakamahigpit na pangakoNaapektuhan nito kapwa ang pagpapatupad ng badyet sa paggasta at ang amortisasyon ng utang. Batay dito, itinuring ng Sangay Ehekutibo na kinakailangang isaaktibo ang isang pambihirang mekanismo upang maiwasan ang mga pagkaantala sa mga prayoridad na pagbabayad, tulad ng mga suweldo, mahahalagang supplier, o mga agarang obligasyong pinansyal.
Ang mga pagsulong ay napapailalim sa mga kapangyarihang itinatadhana ng Batas Blg. 11.672 Permanenteng Karagdagang Badyet at ng Pederal na Batas sa Pagbabahagi ng Kita sa Buwis. Sa partikular, ang mga ito ay ipinagkakaloob bilang mga paunang bayad sa mga mapagkukunang napapailalim sa pamamahagi sa pagitan ng Bansa at mga probinsya, na ginagarantiyahan ang Pambansang Pananalapi ng isang awtomatikong paraan ng pagbawi ng mga halagang ibinayad.
Sa lahat ng pagkakataon, ang mga pondo ay dapat muling isinama sa loob ng parehong taon ng pananalapi kung saan ipinagkakaloob ang mga ito. Pinahihintulutan ng atas na, kung may katuwiran ang mga pangyayari, ang panahon ng pagbabayad ay maaaring pahabain, ngunit hindi lalagpas sa kasalukuyang taon, sa gayon ay hindi na maaaring maging katamtaman o pangmatagalang financing ang mga ito.
Aling mga probinsya ang makakatanggap ng hanggang $400.000 bilyon at paano ipinamamahagi ang halagang ito?
Tinutukoy ng Artikulo 1 ng Dekreto 219/2026 ang listahan ng mga hurisdiksyon na sakop ng panukala. Maaaring ma-access ng mga hurisdiksyon na ito ang mga ito. mga pagsulong sa pananalapi, pinamamahalaan sa pamamagitan ng Kagawaran ng Pananalapi ng Ministri ng Ekonomiya, ang mga sumusunod na probinsya: Catamarca, Chaco, Chubut, Corrientes, La Rioja, Mendoza, Misiones, RÃo Negro, Salta, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Antarctica at ang South Atlantic Islands at Tucumán.
Sa ilang mga susunod na pag-unlad ng resolusyon, ang pagtukoy ay pinasimple sa Tierra del FuegoGayunpaman, pinapanatili ng buong atas ang pinalawak na pagtatalaga na kinabibilangan ng Antarctica at ng South Atlantic Islands, alinsunod sa opisyal na legal na istruktura ng probinsya. Binabanggit din sa ilang buod ng pahayagan... San Juan bilang bahagi ng grupo ng benepisyaryo, bagama't sa artikulo ng atas na paulit-ulit na binabanggit, ang listahan ay limitado sa labindalawang hurisdiksyon na nakasaad sa itaas.
Ang tiyak na halagang matatanggap ng bawat lalawigan ay hindi nakasaad sa atas, ngunit ito ay tinukoy ng Ministri ng PananalapiPara rito, susuriin ng ahensya ang kapasidad sa pagbabayad ng bawat distrito batay sa bahagi nito sa pangongolekta ng pambansang buwis at ang istruktura ng mga kita na katumbas nito.
Sa pagsasagawa, nangangahulugan ito na ang mga probinsya na may mas malaking relatibong timbang Sa pakikipagtulungan at sa mas matatag na daloy ng awtomatikong mga mapagkukunan, maaari silang makakuha ng mas mataas na halaga, palaging nasa loob ng kabuuang limitasyon na $400.000 bilyon at isinasaalang-alang ang panganib ng hindi pagkakatugma sa pananalapi sa hinaharap na kaakibat ng bawat paunang bayad.
Mga kondisyong pinansyal: mga rate ng interes, mga termino at mga garantiya sa pagbabayad
Isa sa mga pangunahing punto ng iskema ay ang halaga ng pera. Itinatakda ng atas na ang mga paunang bayad ay magkakaroon ng interes. interes na kinakalkula batay sa isang nakapirming taunang nominal na rate na 15%Ang rate na ito ay ilalapat mula sa pagbabayad ng advance hanggang sa ganap na pagkansela ng obligasyon, na nag-aayos ng isang pautang na may malinaw at magkakatulad na mga kondisyon sa pananalapi para sa lahat ng hurisdiksyon.
Binibigyang-kapangyarihan ng Artikulo 2 ang Ministri ng Pananalapi na ipatupad ang pagkansela ng mga paunang bayad sa pamamagitan ng awtomatikong paglalaan ng pederal na pagbabahagi ng kita sa buwis at iba pang pinagsasaluhang kita nang walang tiyak na layunin. Sa madaling salita, ang refund ay hindi nakadepende sa mga boluntaryong pagbabayad, kundi sa mga direktang pagpigil mula sa mga paglilipat na ginagawa ng pambansang pamahalaan araw-araw sa mga probinsya.
Upang ma-access ang mga pondong ito, dapat gamitin ng mga hurisdiksyon ang pormal na nagpapahintulot sa pambansang Estado na gawin ang mga bawas na iyon, na makakaapekto sa kanilang pakikilahok sa Transitional Regime para sa Distribusyon ng mga Yamang Pananalapi sa pagitan ng Bansa at mga Lalawigan (Batas Blg. 23.548 at mga susog nito) at sa iba pang pinagsasaluhang kita. Ang pahintulot na ito ay nagsisilbing garantiya at paunang kondisyon para sa pagbabayad.
Ang Ministri ng Pananalapi ay awtorisado rin na tukuyin ang mga tuntunin ng mga pagbabayadAng mga paraan ng pagbabayad at anumang iba pang mga sugnay sa operasyon ay tutukuyin, at maaaring pirmahan ang mga indibidwal na kasunduan sa bawat lalawigan. Ang mga kasunduang ito ay magdedetalye ng mga iskedyul, mga petsa ng pagpapanatili, mga posibleng pagpapalawig sa loob ng parehong taon ng pananalapi, at mga partikular na probisyon depende sa sitwasyon ng bawat administrasyon.
Kasabay nito, dapat irehistro ng Pangkalahatang Tanggapan ng Pagtutuos ng Bansa ang lahat ng mga pagbabayad na ginawa bilang mga paunang bayad mula sa Pangkalahatang Pananalapi, na naglalaan ng kaukulang halaga sa bawat lalawigan. Sa ganitong paraan, ang paggalaw ng mga pondo ay itinatala bilang isang asset na mababawi ng Pananalapi, at hindi bilang isang pangwakas na gastos.
Balangkas ng batas at mga pagbabago tungkol sa naunang tulong
Ang Dekreto 219/2026 ay batay sa mga kapangyarihang ipinagkaloob sa Sangay Ehekutibo ng Batas sa Permanenteng Komplementaryong Badyet at sa pamamagitan ng Pederal na Batas sa Pagbabahagi ng Buwis. Sa partikular, ang Artikulo 124 ng Batas Blg. 11.672 ay nagpapahintulot sa Ministri ng Ekonomiya na magkaloob ng pansamantalang mga pautang sa mga probinsya dahil sa kanilang bahagi sa mga ibinahaging buwis.
Bukod sa pagpapahintulot sa bagong $400.000 bilyong pakete ng paunang bayad, ipinakikilala rin ng regulasyon ang isang susog sa Dekreto 922/2025na dati nang nagtatag ng paunang pinansyal sa lalawigan ng Entre RÃos sa ilalim ng ibang pamamaraan. Sa kasalukuyang pagsasaayos, ang pamantayan sa rate ng interes ay pinag-isa sa 15% nominal taunang at ang mga mekanismo ng pagbawi ay pinag-iisa.
Ang nakasaad na layunin ng pagbabagong ito ay "upang mag-adjust nang patas sa lahat ng hurisdiksyon"upang walang probinsya ang makatanggap ng mas paborable o mas mabigat na pagtrato kaysa sa iba sa ilalim ng ganitong uri ng tulong. Ipinahihiwatig din ng update na ang paggamit ng mga advance sa pagbabahagi ng kita ay nagiging isang karaniwang kasangkapan para sa pamamahala ng pananalapi ng mga pamahalaang intergovernmental.
Mula sa punto de bista ng operasyon, ang hakbang ay kinukumpleto ng koordinasyon sa pagitan ng Ministri ng Ekonomiya at iba pang mga lugar ng sangay ng Ehekutibo. Binabanggit sa iba't ibang bersyon ng dokumento ng patakaran na kasama ng atas ang pakikilahok ng Ministro ng Panloob sa mga negosasyon kasama ang mga gobernador, na nagpapakita na ang kasangkapang pinansyal ay mayroon ding dimensyon ng koordinasyong pampulitika sa mga probinsya.
Ang bisa ng atas ay isinaaktibo mula sa paglalathala nito sa Opisyal na GazetteDahil dito, masisimulan ng Treasury ang mga teknikal na talakayan at ang paglagda ng mga kasunduan sa bawat distrito sa mga susunod na araw, na may layuning matiyak na darating ang mga pondo bago lumala ang mga problema sa lokal na treasury.
Konteksto ng ekonomiya: pagbaba ng kita at pasanin sa mga account ng probinsya
Ang paglulunsad ng programang paunang bayad na ito ay kasabay ng kahirapan ng mga probinsya. ilang buwan ng tunay na pagbaba ng kitakapwa ang sarili nitong mga pondo at ang mga nagmumula sa pagbabahagi ng kita. Ang mga teknikal na ulat na binanggit sa mga opisyal na pagsusuri ay nagpapahiwatig na ang "agwat" sa pananalapi ng probinsya ay nasa humigit-kumulang isang trilyong piso kumpara sa parehong panahon ng nakaraang taon.
Ang pagbawas ng mga mapagkukunang ito ay nagpapahirap sa posibilidad ng tapusin ang mga kasunduan sa suweldo Kasabay ng implasyon, ang pagpapanatili ng pinakamababang antas ng pamumuhunan sa imprastraktura at pagbabayad ng utang sa lokal at dayuhang pera. Ang kombinasyon ng mas mataas na gastos sa pananalapi, pagbawas sa paggastos, at mas mababang kita ay nagpaliit sa espasyo para sa maniobra ng mga subnasyonal na pamahalaan.
Sa ganitong sitwasyon, ang mga paunang bayad dahil sa pagbabahagi ng kita ay gumaganap bilang isang uri ng "Tulay ng likididad" panandalian. Pinapayagan nito ang mga probinsya na magkaroon ng bagong pera upang bayaran ang mga agarang obligasyon, kapalit ng pagbibigay ng isang bahagi ng mga awtomatikong paglilipat sa hinaharap, na gagamitin upang kanselahin ang utang kasama ang interes.
Ang ilang mga kaso, tulad ng sa La RiojaAng mga datos na ito ay malinaw na nagpapakita ng kahinaan sa pananalapi ng probinsya. Matagal nang nahaharap ang probinsya sa isang tensiyonado na sitwasyon, nahihirapang bayaran ang utang nito na denominasyon ng dolyar, nakikisangkot sa mga litigasyon sa mga internasyonal na nagpapautang, at lubos na umaasa sa pagbabahagi ng kita. Sa ganitong mga konteksto, ang paunang bayad ay nag-aalok ng bahagyang ginhawa ngunit hindi, sa sarili nito, nalulutas ang pinagbabatayan na kawalan ng balanse sa istruktura.
Sa pangkalahatan, labindalawa sa dalawampu't apat na probinsya ang kinilala sa pamamagitan ng sulat na Pansamantala nilang hindi matutugunan ang kanilang mga pinakamahigpit na obligasyon Nag-aalok ito ng malinaw na larawan ng kalagayan ng pederalismong piskal ng Argentina: mga administrasyong may kaunting kakayahang makabuo ng sarili nilang kita, mataas na pagdepende sa mga pambansang paglilipat, at mataas na kahinaan sa anumang pagkabigla sa ekonomiya o pagbabago sa patakaran sa buwis.
Tungkulin ng Ministri ng Pananalapi at mga susunod na hakbang
Ang pagpapatupad ng iskema ay halos nakasalalay sa Kagawaran ng Pananalapi ng Ministri ng EkonomiyaAng lupong ito ang magiging responsable sa pagtukoy, sa bawat kaso, ng mga halagang ilalaan, ang mga iskedyul ng pagbabayad at ang mga huling araw ng pagkansela, sa loob ng mga limitasyong itinakda ng Decree 219/2026.
Kailangang suriin ng Kagawaran ng Pananalapi ang kapasidad sa pagbabayad ng bawat lalawigan, isinasaalang-alang kapwa ang pakikilahok nito sa pambansang kita at ang sitwasyon ng utang nito, ang antas ng pangako ng mga pinagsasaluhang mapagkukunan at iba pang mga salik na maaaring maglagay sa panganib ng napapanahon at wastong pagbabayad.
Kapag natukoy na ang mga parameter, pipirmahan na ang mga ito mga indibidwal na kasunduan sa bawat hurisdiksyon, kung saan itatatag ang mga partikular na kondisyon ng paunang bayad: halaga, petsa ng paglilipat ng mga pondo, iskedyul ng awtomatikong pagpigil sa ko-participation, mga posibleng palugit sa loob ng taon ng pananalapi at anumang iba pang sugnay na maaaring ituring na kinakailangan.
Kasabay nito, irerehistro ng General Accounting Office of the Nation ang mga operasyon bilang mga paunang bayad mula sa Pangkalahatang Pananalapinang sa gayon ay mayroong malinaw na pagsubaybay sa accounting at mga pagsasanib sa iba pang linya ng tulong, maiiwasan ang mga kredito o naunang obligasyon sa pagitan ng Bansa at ng mga probinsya.
Mula sa pananaw na pampulitika, ang panukalang-batas ay nagbubukas din ng espasyo para sa negosasyon sa pagitan ng Casa Rosada at ng mga gobernadorAng pangangailangan para sa likididad ay naglalagay sa maraming probinsya sa posisyon ng pagdepende sa pambansang Ehekutibo, na maaaring isalin sa suporta sa batas o pag-ayon sa ilang mga patakaran, bagama't ang mismong atas ay hindi tahasang nagsasaad ng mga ganitong uri ng kondisyon.
Sa pangkalahatan, ang pakete ng mga paunang pinansyal para sa hasta $400.000 millones Nagtatatag ito ng isang kagamitang pang-emerhensya upang mapanatili ang operasyon ng labindalawang probinsya sa panahon ng isang taon ng matinding kahirapan sa badyet. Ito ay isang panandaliang, pansamantalang solusyon na may pare-parehong taunang gastos sa pagpopondo na 15% at garantisadong pagbabayad sa pamamagitan ng mga pagbawas mula sa pagbabahagi ng kita. Nilalayon nitong balansehin ang pangangailangan para sa agarang tulong sa pangangalaga ng pambansang pananalapi at upang matiyak ang pantay na pagtrato para sa lahat ng hurisdiksyon na kasangkot.
