El profile ng kontrata Ito ay naging isang mahalagang mapagkukunan para sa pag-unawa kung paano nakikipagkontrata ang Pampublikong Administrasyon ng Espanya. Kung ikaw ay isang kumpanya, isang propesyonal na self-employed, o nais lamang malaman kung paano ginagastos ng isang institusyon ang pera nito, ang digital platform na ito ay kung saan halos lahat ng may kaugnayan sa mga kontrata nito ay inilalathala: mga tender, mga parangal, mga menor de edad na kontrata, mga komisyon sa mga in-house provider, at marami pang legal at pang-ekonomiyang impormasyon.
Bagama't maaaring mukhang teknikal ito, ang profile ng partidong nakikipagkontrata ay isa pa ring mahalagang elektronikong bulletin boardKinokontrol ng Batas sa mga Kontrata ng Pampublikong Sektor, na naglalayong garantiyahan ang transparency, access sa impormasyon, at tunay na kompetisyon sa pagitan ng mga kumpanya, ang bawat administrasyon at awtoridad sa pagkontrata ay inoorganisa ito sa sarili nitong paraan, palaging nasa loob ng karaniwang balangkas na itinatag ng Batas sa mga Kontrata ng Pampublikong Sektor at ng Public Sector Procurement Platform (PLACSP).
Ano nga ba ang profile ng contracting authority at para saan ito ginagamit?
El Ang profile ng awtoridad sa pakikipagkontrata ay ang opisyal na website. kung saan ang isang awtoridad sa pagkontrata (ministeryo, pamahalaang panrehiyon, konseho ng lungsod, awtonomong ahensya, pampublikong entidad, atbp.) ay sentral na naglalathala ng lahat ng kaugnay na impormasyon tungkol sa aktibidad nito sa pagkontrata. Pangunahin itong kinokontrol ng Artikulo 63 ng Batas 9/2017, sa mga Kontrata ng Pampublikong Sektor (LCSP), na tumutukoy dito bilang online na tool na idinisenyo upang mapadali at maipalaganap ang impormasyong ito.
Ang pangunahing misyon nito ay upang matiyak ang transparency at pampublikong akses Sakop ng regulasyon ang buong proseso ng pagkuha: mula sa mga paunang abiso ng impormasyon hanggang sa pormalisasyon ng kontrata, kabilang ang mga katitikan ng mga komite sa pagkuha, ang pagsusuri ng mga bid, at anumang kasunod na pagbabago. Bukod pa rito, nililinaw ng regulasyon na ang paglalathala sa website ng awtoridad sa pagkontrata ay hindi humahadlang sa patuloy na paggamit ng iba pang mga opisyal na channel, tulad ng Official State Gazette (BOE) o ng Official Journal ng European Union (OJEU), kung naaangkop.
Ang isa pang mahalagang elemento ay ang pag-access sa impormasyon ng profile ng awtoridad sa pagkontrata ay dapat libre, sa bukas at magagamit muli na mga formatat mananatiling bukas sa publiko sa loob ng hindi bababa sa limang taon (Art. 63.1 LCSP). Sa madaling salita, hindi sapat ang basta paglalathala lamang; dapat itong gawin sa paraang magbibigay-daan sa madaling pagkonsulta, pag-download, pagproseso, at pagsusuri ng datos.
Ang profile ng awtoridad sa pagkontrata ay karaniwang isinama sa Plataporma ng Pagkuha ng Pampublikong Sektor (PLACSP)na nagho-host ng mga profile ng lahat ng mga katawan ng pampublikong sektor ng estado at maraming mga rehiyonal at lokal. Ang mga awtonomong komunidad ay maaaring may sariling mga plataporma, ngunit hinihiling ng batas na ang lahat ng mga panawagan para sa mga tender at ang kanilang mga resulta ay ilalathala rin sa PLACSP, direkta man o sa pamamagitan ng interkoneksyon (art. 347.3 LCSP).
Responsibilidad para sa personal na data sa profile ng kontrata
Madalas itong inilalathala sa profile ng awtoridad na nakikipagkontrata. Personal na dataIto ay naaangkop sa parehong mga kumpanya at indibidwal (mga kinatawan, mga indibidwal na may sariling trabaho, mga miyembro ng mga lupon ng pagkuha, atbp.). Ang Public Contracts Act at mga regulasyon sa proteksyon ng datos ay nangangailangan ng malinaw na kahulugan kung sino ang responsable para sa pagprosesong ito.
Ang responsibilidad para sa personal na impormasyong kasama sa profile ng kontrata ay nakasalalay sa awtoridad na gumagawa ng publikasyonIyon ay, ang awtoridad sa pagkontrata o ang contracting assistance body na nag-a-upload sa platform ng mga tender notice, resolusyon, katitikan at anumang dokumentong nakasaad sa artikulo 63 LCSP.
Kung gusto ng isang tao gamitin ang iyong mga karapatan sa proteksyon ng datos Ang mga kahilingan para sa pag-access, pagwawasto, pagbura, paghihigpit, atbp., tungkol sa datos na lumalabas sa profile ng isang awtoridad sa pakikipagkontrata ay hindi dapat idirekta sa pangkalahatang plataporma, kundi sa partikular na awtoridad sa pakikipagkontrata na naglathala ng impormasyon. Ang mga detalye ng pakikipag-ugnayan para sa lupong iyon ay karaniwang makukuha sa loob ng profile nito, na ginagawang madali ang paghahanap ng naaangkop na tatanggap para sa kahilingan.
Paano gumagana ang profile ng awtoridad sa pagkontrata sa mga Awtonomong Komunidad
Maraming mga autonomous na komunidad ang lumikha ng sarili nilang mga procurement portal, na kumonekta sa PLACSP upang sumunod sa obligasyon ng estado sa publikasyon. Ang isang magandang halimbawa ay ang pampublikong portal ng pagkuha ng Komunidad ng Madrid.
Sa kaso ng Madrid, ang profile ng awtoridad sa pagkontrata ng mga rehiyonal na katawan ng pagkontrata ay binubuo ng lahat ng impormasyon tungkol sa iyong mga aktibidad sa kontratamga abiso ng naunang impormasyon, mga panawagan para sa mga pampublikong kontrata, dokumentasyon ng tender, mga paggawad, mga pormalisasyon at mga detalye ng pakikipag-ugnayan at mga paraan ng komunikasyon sa mga awtoridad sa pakikipagkontrata.
Simula Hunyo 2, 2017, ang impormasyon tungkol sa mga panawagan para sa mga kontrata at ang mga resulta nito ay nailathala na rin sa isang awtomatiko sa Platform ng Pagkuha ng Pampublikong SektorDahil sa koneksyon sa pagitan ng Madrid portal at ng PLACSP. Bukod pa rito, sa pamamagitan ng parehong pagkakaugnay na ito, ang mga kontratang iginagawad sa pamamagitan ng mga pamamaraan nang walang paunang publikasyon (nang walang anunsyo ng tender) ay ipinamamahagi, na tinitiyak ang pinakakumpletong pagsubaybay sa proseso ng pagkontrata hangga't maaari.
Ang mga rehiyonal na portal na ito ay karaniwang nag-aalok ng mga seksyon sa "Karagdagang informasiyon" kung saan ipinapaliwanag nito kung paano lumahok sa mga pamamaraan ng pagkuha, kung anong mga elektronikong kagamitan ang ginagamit, kung anong mga teknikal na kinakailangan ang mayroon para sa online na pag-bid at kung anong mga partikular na regulasyon ang nalalapat sa bawat kaso.
Praktikal na halimbawa: profile ng awtoridad sa pagkontrata ng isang konseho ng lungsod
Isang napaka-ilustratibong kaso ay ang profile ng awtoridad sa pagkontrata ng Konseho ng Lungsod at ang mga awtonomong katawan nito. Pinagsasama-sama ng mga profile na ito, sa iisang espasyo, ang lahat ng impormasyong may kaugnayan sa pagkontrata ng munisipyo, na may layuning matiyak ang transparency at mapadali ang pag-access ng mamamayan sa datos.
Sa ganitong uri ng mga profile, ang impormasyon ay karaniwang mananatiling magagamit ng publiko nang hindi bababa sa limang taonAlinsunod sa LCSP (Batas sa mga Kontrata ng Pampublikong Sektor ng Espanya), nangangahulugan ito na sa panahong ito ay posibleng sumangguni sa mga saradong tender, mga nakaraang award, mga pormal na kontrata, o mga pagbabago sa kontrata na may bisa pa rin.
Sa usapin ng nilalaman, kabilang sa profile ng isang town hall, bukod sa iba pang mga bagay, ang mga anunsyo ng mga patuloy na tender, ang mga espesyal na sugnay na administratibo (PCA), ang mga teknikal na detalye (PPT), mga proyektong gawa at karagdagang dokumentasyon, pati na rin ang impormasyon tungkol sa paggawad at pagpopormalisa ng mga kontrata.
Ang mga sumusunod ay inilathala rin: mga pagbabago, pagpapalawig at anumang kaugnay na insidente na nakakaapekto sa pagpapatupad ng mga kontrata. Bukod pa rito, ang seksyong ito ay karaniwang naka-link sa mga naaangkop na regulasyon, mga template ng dokumento, mga form, at impormasyon mula sa municipal transparency portal na may kaugnayan sa pagkontrata, alinsunod sa Batas 19/2013 tungkol sa transparency, pag-access sa pampublikong impormasyon, at mabuting pamamahala.
Sa kaso ng Konseho ng Lungsod ng Alicante, halimbawa, ang mga sumusunod ay malinaw na pinag-iiba: mga profile ng kontrata ng iba't ibang entidad ng munisipyoAng Konseho ng Lungsod mismo, ang Municipal Housing Authority, ang Local Development Agency, ang Municipal Tourism and Beaches Authority, at ang Municipal Early Childhood Education Authority. Bawat isa ay may kanya-kanyang profile sa Public Sector Procurement Platform, at kadalasan ding ibinibigay ang access sa electronic tendering portal para sa pagsusumite ng mga panukala.
Mga profile ng awtoridad sa pagkontrata at elektronikong pag-tender
Sa kasalukuyan, ang profile ng hiring manager ay hindi limitado sa pag-upload lamang ng mga dokumento. Parami nang parami itong isinasama sa mga elektronikong portal ng pag-bid Ang mga platform na ito ay nagpapahintulot sa pagsusumite ng mga bid, pagpapadala ng mga dokumento, at ang buong proseso ay sundin nang digital. Maraming konseho ng lungsod at iba pang mga organisasyon ang kitang-kitang nagpapakita ng mga abiso na ang mga panukala ay dapat lamang isumite sa pamamagitan ng mga portal na ito.
Ang mga elektronikong kapaligirang ito ay naglalathala ng mga partikular na impormasyon para sa mga bidder: mga gabay sa paggamit, mga teknikal na kinakailangan, mga tagubilin para sa pagsusumite ng mga bidMga rekomendasyon para maiwasan ang mga pagkakamali sa mga elektronikong lagda, atbp. Ang ganitong uri ng nilalaman ay lalong mahalaga sa mga paglipat mula sa mga sistemang nakabatay sa papel patungo sa mga ganap na digital na sistema.
Bukod pa rito, ang profile ng employer ay karaniwang nagbibigay ng impormasyon tungkol sa komposisyon ng mga permanenteng Procurement Board ng konseho ng lungsod o mga autonomous na katawan, kabilang ang mga kasunduan sa Governing Board na nagbabago sa komposisyon, mga abiso ng mga lupon at katitikan ng kanilang mga sesyon.
Ang iba pang idinagdag na nilalaman na kadalasang isinasama bilang "karagdagang impormasyon tungkol sa pagkuha ng empleyado" ay kinabibilangan ng datos tungkol sa serbisyo sa pangangalap, mga pangkalahatang template ng aplikasyon para sa pagproseso ng mga file, mga listahan ng mga pormal na kontrata at iba pang mga mapagkukunan na tumutulong sa mga kumpanya at mamamayan na mas maunawaan kung paano pinamamahalaan ang pampublikong pagkuha sa bawat entidad.
Anong impormasyon ang dapat ilathala sa profile ng awtoridad sa kontrata (ayon sa LCSP)
Nakadetalye sa LCSP kung ano ang dapat na nilalaman ng profile ng awtoridad sa pakikipagkontrata, sa pinakamababa. Ang impormasyon ay nakagrupo sa dalawang bloke: Pangkalahatang impormasyon tungkol sa awtoridad sa pagkontrata at ang may kaugnayan sa kanilang partikular na aktibidad sa kontrata.
Sa pangkalahatan, dapat kasama sa profile ang mga datos tulad ng mga detalye ng kontak at lokasyon (telepono, email, postal address, atbp.), ang mga partikular na tuntunin sa pagkontrata ng katawan, ang komposisyon ng mga permanenteng komite sa pagkontrata, ang mga pagtataya sa pagbili (ang Taunang Plano sa Pagkontrata), ang mga karaniwang detalye at dokumento at anumang iba pang impormasyon na itinuturing ng katawan na may kaugnayan.
Tungkol sa partikular na aktibidad sa kontrata, dapat ilathala ng profile, bukod sa iba pang mga aspeto, ang mga paunang konsultasyon sa merkadoMga paunang abiso ng impormasyon at mga abiso ng pag-aalok ng tender (kabilang ang mga paligsahan sa disenyo kung naaangkop). Dapat ipahiwatig ng mga abisong ito, sa pinakamababa, ang detalyadong paksa ng kontrata, ang tagal nito, ang batayang badyet para sa tender, ang halaga ng iginawad (kasama ang VAT), at ang paraan ng pag-aanunsyo ng kontrata, kasama ang isang link sa mga publikasyong iyon.
Bukod pa rito, ang file ng pagkuha o mahahalagang dokumento ng administratibong file, na kinabibilangan, sa pinakamababa: ang ulat ng pagbibigay-katwiran o pangangailangan, ang ulat sa kakulangan ng mga mapagkukunan, ang pagbibigay-katwiran sa pamamaraang ginamit, ang dokumentong nag-aapruba sa file, ang mga administratibong sugnay at teknikal na mga detalye (o ang naglalarawang dokumento sa diyalogo ng kompetisyon), ang bilang at pagkakakilanlan ng mga bidder, ang mga ulat sa pagsusuri ng bid (lalo na ang mga tumutukoy sa pamantayan na maaaring masuri sa pamamagitan ng paghatol sa halaga at ang mga ulat sa mga hindi normal na mababang bid), ang katitikan ng mga komite sa pagkontrata at ang resolusyon ng paggawad.
Bukod pa rito, dapat maglaman ang profile ng komposisyon ng partikular na komite sa pagkontrata ng bawat pamamaraan, ang katitikan kaugnay ng mga sesyon nito, ang paghirang ng mga komite ng eksperto, ang mga anunsyo ng paggawad at ng mga nabigong tender, ang mga pormalisasyon, ang mga pagbibitiw at pag-atras, ang mga pagbabago sa kontrata at ang impormasyon tungkol sa paghahain ng mga apela at posibleng pagsuspinde ng pamamaraan.
Paglalathala ng mga maliliit na kontrata, mga kasunduan sa balangkas at mga komisyon sa mga panloob na media
Isang napakasensitibong aspeto mula sa pananaw ng transparency ay ang may kaugnayan sa mga maliliit na kontrata at mga kontratang nagmula sa mga kasunduan sa balangkas o mga dinamikong sistema ng pagbiliKinakailangan ng LCSP na ilathala ng profile ng awtoridad sa pagkontrata ang impormasyong ito sa ilalim ng ilang partikular na kundisyon at may tiyak na dalas.
Sa partikular, ang mga sumusunod ay dapat ihayag sa publiko: mga kontratang menor de edad na may tinatayang halaga na mas mababa sa 5.000 euro basta't ang paraan ng pagbabayad ay mga imprest account o mga katulad na sistema. Kasama sa minimum na impormasyong dapat ilathala ang paksa ng kontrata, ang tagal nito, ang halaga ng iginawad (kasama ang VAT), at ang pagkakakilanlan ng matagumpay na bidder. Ang impormasyong ito ay dapat ipamahagi nang hindi bababa sa quarterly.
Kinakailangan din na ilathala ang mga kontrata batay sa mga kasunduan sa balangkas o mga dynamic na sistema ng pagbili na naibigay na, na nagsasaad ng pangunahing impormasyon at, muli, na may kasamang pag-update nang hindi bababa sa kada quarter. Mahalaga ang puntong ito upang masubaybayan ang paggamit ng mga instrumento sa rasyonalisasyon ng pagkuha.
Tungkol sa mga kontrata sa mga in-house provider (dating mga kontrata sa pamamahala sa mga in-house provider), hinihiling ng batas na ang mga sumusunod ay isasapubliko sa website ng contracting authority: Mga order na ang halaga ay lumampas sa 50.000 euros hindi kasama ang VATDapat isaad ang layunin ng takdang-aralin, ang tagal nito, ang naaangkop na mga singil, at ang pagkakakilanlan ng sariling outlet ng media ng tatanggap, na may minimum na dalas na kada quarter.
Bukod pa rito, tuwing magpapasya ang isang awtoridad sa pakikipagkontrata ibukod ang ilang impormasyon Kung ang publikasyon ay batay sa mga legal na batayan (hal., proteksyon ng datos, seguridad, mga lihim ng kalakalan), ang desisyon at ang motibasyon nito ay dapat itala sa file ng kontrata, upang mayroong talaan ng dahilan para sa limitasyong ito sa transparency.
Mga profile sa pagkontrata sa Ahensya ng Buwis at iba pang mga katawan ng estado
Sa antas ng estado, maraming mga katawan ang pinipiling i-sentralisa ang impormasyon ng kanilang profile sa pagkontrata nang direkta sa Plataforma de Contratación del Sector Públiconang hindi bumubuo ng mga parallel portal. Ito ang nangyayari sa Ahensya ng Buwis.
Ang iba't ibang mga kontratistang katawan ng Ahensya ng Buwis ay nag-host ng kanilang Mga profile ng awtoridad sa pagkontrata sa Plataporma ng Pagkuha ng Estado, alinsunod sa mga probisyon ng Artikulo 347 ng LCSP. Ginagawa nitong mas madali para sa sinumang bidder na mahanap, sa iisang kapaligiran, ang mga tender ng AEAT at ng iba pang mga ministeryo, ahensya at entidad ng estado.
Ang pagpapatakbo ng mga profile na ito ay hindi naiiba sa esensya: ang mga abiso ng tender, mga detalye, mga parangal, mga pormalisasyon, mga pagbabago at ang impormasyong kinakailangan ng artikulo 63 LCSP ay inilalathala, kasama ang mga detalye sa pakikipag-ugnayan at iba pang mga mapagkukunan na interesado ang mga kalahok sa mga pamamaraan.
Paano maghanap ng mga profile ng awtoridad sa pagkontrata sa PLACSP at iba pang mga tool
Upang mahanap ang isang partikular na profile ng pagkontrata sa loob ng Plataforma de Contratación del Sector PúblicoPumunta lamang sa pangunahing menu at piliin ang seksyong partikular na nakatuon sa "Profile ng Awtoridad sa Pagkontrata". Mula doon, may ibibigay na form na nagbibigay-daan sa iyong mag-filter ayon sa iba't ibang pamantayan: organisasyon ng pagkontrata, uri ng katawan, saklaw ng teritoryo, atbp.
Kung madalas mong hinahanap ang profile ng parehong awtoridad sa pagkontrata, maaaring maging kapaki-pakinabang ito. i-save ang direktang URL Pumunta sa tab na advanced search gamit ang pre-set identifier para sa organisasyong iyon. Karaniwang lumalabas ang address na ito sa ibaba ng screen kapag napili na ang isang partikular na entity, na nagbibigay-daan sa iyong direktang pumunta sa mga tender at anunsyo nito sa mga susunod na pagbisita.
Bukod sa PLACSP, may mga pribadong kagamitan para sa katalinuhan sa merkado para sa pampublikong pagkuha, tulad ng Gobierto Contratación, na nagbibigay-daan para sa pinagsama-samang pagsusuri ng mga tender, award, awarding bodies, awardees, halaga, sektor, atbp. Sa pamamagitan ng mga platform na ito, madaling maghanap ayon sa contracting authority at galugarin ang kasaysayan ng kontrata nito, pati na rin mag-navigate sa mga entity tree na sumasalamin sa administrative hierarchy.
Karaniwang isinasama ng mga solusyong ito ang mga mapagkukunang pansuporta tulad ng mga gabay, glosaryo, at mga artikulong nagbibigay-kaalaman sa mga pangunahing termino (hal., elektronikong pag-tender, mga kasunduan sa balangkas, mga dynamic na sistema) at mga kalipunan ng mga kapaki-pakinabang na link: ang PLACSP mismo, mga gabay sa tulong, mga video sa pagsasanay mula sa mga konseho ng probinsya at mga materyales na sanggunian mula sa mga legal na tagapaglathala at mga espesyalisadong blog.
Sa madaling salita, ang profile ng awtoridad sa pagkontrata ay pinagsama-sama bilang ang pangunahing bahagi ng kontratadong patalastas ng bawat katawan ng Pampublikong Sektor at bilang daanan para sa mga gustong mag-bid, mag-audit, mag-imbestiga o alamin lamang kung paano pinamamahalaan ang pera ng publiko sa pamamagitan ng mga kontratang administratibo.